Der Westen sollte es sich zur Priorität machen, dass die Ukraine die russische Aggression so schnell wie möglich abwehrt. Verzögerte und vorsichtige Hilfe verschärft nur die Probleme des Westens. Die Intensivierung der militärischen Unterstützung für die Ukraine, die bisher zu vorsichtig war, ist die einzige wirkliche Option, um das Ende des Krieges zu beschleunigen und die Bedrohung der Interessen der westlichen Staaten zu minimieren. Dies sind einige der wichtigsten Schlussfolgerungen aus dem neuesten Bericht des Jagiellonen-Club-Analysezentrums (CAKJ) unter dem Titel „Wie kann der Krieg in der Ukraine beendet werden? Szenarien zur Beendigung des Konflikts“ von Józef Lang.
Mehr militärische Unterstützung sofort erforderlich
Der Autor des neuen CAKJ-Berichts argumentiert, dass der langwierige Konflikt in der Ukraine die indirekten Kosten des Konflikts auch für die westlichen Länder deutlich erhöht. Dazu gehören hohe Energiepreise, hohe Inflation und Flüchtlingsausgaben. Langfristig besteht der optimale Weg, diese Kosten zu senken oder zu vermeiden, darin, die militärische Unterstützung für die Ukraine zu erhöhen. Es ist eine günstigere Alternative zur Verlängerung des Konflikts mit lediglich beschränkter militärischer Unterstützung.
Seit dem 24. Februar 2022 haben die Vereinigten Staaten, die wichtigste Hilfsquelle, Kiew mit insgesamt fast 71 Milliarden Dollar unterstützt, was deutlich unter den geschätzten Kosten des Krieges im Irak und in Afghanistan liegt – etwa 250 Milliarden Dollar pro Jahr (insgesamt 2 Billionen Dollar) bzw. 115 Milliarden Dollar pro Jahr (insgesamt 2,3 Billionen Dollar).
Wie Józef Lang betont, hat sich das Geld des amerikanischen Steuerzahlers trotz des enormen Größenunterschieds in realen Effekten in der Ukraine niedergeschlagen – Russlands offensives Potenzial für die kommenden Jahre ist deutlich begrenzt. Damit wurde die Sicherheit der US-Verbündeten in Europa erhöht. Kiew, das trotz des Angriffs das Funktionieren des Staates aufrechterhielt, konnte 45 % des zuvor von Moskau besetzten Landes zurückgewinnen.
In der Publikation betont Lang, dass die westliche Unterstützung in erster Linie Waffensysteme betreffen sollte, die Angriffe auf strategische russische Einrichtungen ermöglichen, die derzeit außerhalb der Reichweite ukrainischer Einheiten liegen.
Herausforderungen werden im Bericht nicht vergessen. In den USA und Westeuropa besteht oft die Angst vor einer Eskalation des Konflikts durch Russland im Falle einer verstärkten Unterstützung für Kiew. Lang weist darauf hin, dass die bisherige Überschreitung der „roten Linien“ durch den Westen die Grenzen des Kremls bei der Widersetzung der Entschlossenheit westlicher Staaten gegenüber aufgezeigt hat. Wenn es zu einer Eskalation kommt, wird dies eine Folge interner Faktoren in Russland sein und nicht eine direkte Reaktion auf das Handeln des Westens.
Der Autor betont, dass eine signifikante Eskalation (z. B. ein taktischer Atomangriff auf das Territorium der Ukraine) sehr riskant wäre, auch im Kontext der Schlüsselbeziehungen Russlands zu China, das eindeutig den Verzicht auf den Einsatz von Atomwaffen fordert. Bisher hat der Kreml risikoreiche Aktivitäten über die Einleitung einer groß angelegten Invasion in der Ukraine hinaus vermieden, und zwar aufgrund des Potenzials des Westens (u. a. der USA), Russland über verschiedene Kanäle effektiv entgegenzuwirken.
Wladimir Putin hofft, dass der langwierige Konflikt die Entschlossenheit des Westens, die Ukraine zu unterstützen, eher schwächen wird als Russlands Potenzial, Krieg zu führen. Er versucht, die Eskalationsängste des Westens auszunutzen, aber nach Ansicht des Verfassers des Berichts gibt es hinter dieser Rhetorik keinen wirklichen Willen, Risiken einzugehen.
Die Abschreckung soll im weiteren Verlauf des Krieges entscheidend sein – eine schwache westliche Reaktion auf hybride Aktionen würde vom Kreml als Manifestation von Schwäche und Tendenz zu westlichen Zugeständnissen im Falle einer Konfrontation interpretiert.
Moskau und Kiew werden über das Ende des Krieges entscheiden
Wie Józef Lang argumentiert, sind es die inneren Bedingungen, nicht der äußere Druck, die die Dauer des Krieges bestimmen werden. Selbst eine instrumentelle Reduzierung der westlichen Unterstützung würde Kiew nicht direkt davon überzeugen, einem Einfrieren des Konflikts zuzustimmen, und dies wäre ein Szenario, in dem sogar eine Spaltung der NATO möglich wäre.
Die ukrainische Gesellschaft erwartet meist einen vollständigen Sieg der Ukraine – 64 % glauben an die Rückeroberung des gesamten ukrainischen Territoriums vor 2014 (einschließlich der Krim-Halbinsel). Dies schränkt den Raum für ukrainische Entscheidungsträger ein, Kompromisse einzugehen, und überträgt sich auch auf die gesamte politische Szene, auf der es einen Konsens zur Fortsetzung des Krieges gibt. Ein möglicher westlicher Druck ist so weit zum Scheitern verurteilt, da ukrainische Politiker, egal welcher Partei, die Kriegsanstrengungen auch ohne externe Unterstützung fortsetzen würden.
Der Autor des CAKJ-Berichts betont, dass der Westen nur sehr begrenzte Kapazitäten hat, um beide Seiten zur Beendigung des Krieges zu zwingen – dies wird von Kiew und Moskau entschieden. Obwohl Russland den Konflikt einfrieren will, will es aus Angst vor internen und externen Imageverlusten keinen wesentlichen Schritt zurück machen.
Eine direkte Beeinflussung des Konflikts – durch militärische Einmischung oder Beendigung der Unterstützung für die Ukraine – würde den strategischen Interessen des Westens sehr schaden. Es kann jedoch die Kosten für die russische Seite erhöhen, u. a. durch Unterstützung der Ukraine.
Sanktionen gegen Russland sind langfristig der Schlüssel
Selbst wenn der Westen keine wirkliche Möglichkeit hat, Moskau zu zwingen, die Invasion zu beenden, kann er die Spannungen innerhalb der russischen Elite durch Sanktionen und Einschränkungen verschärfen. Lang zufolge bedeutet die militärische Ungleichheit zwischen den Parteien, dass die Ukraine ohne die interne Krise Russlands wahrscheinlich nicht in der Lage sein wird, ihre Territorien vollständig zurückzugewinnen.
Wie der ehemalige Analyst des Zentrums für Oststudien in dem Bericht feststellt, zeigte der Prigoschins Putschversuch vom Juli eine Polarisierung in der russischen Elite (u. a. zwischen dem Verteidigungsministerium und der Wagner-Gruppe). Er zitiert – wahrscheinlich seiner Meinung nach – Medienberichte über die Spaltung in eine „Friedenspartei“ (Oligarchen, die Sanktionen spüren, z. B. der Präsident der WTB-Bank Andrei Kostin), eine „Kriegspartei“ (hohe Beamte des Sicherheitsapparats) und eine „Partei des Schweigens“ (Technokraten, z. B. Premierminister Michail Mischustin). Gleichzeitig werden die undurchsichtigen Verbindungen (hauptsächlich basierend auf geschäftlichen Interessen und persönlichen Beziehungen) zwischen wichtigen Akteuren innerhalb Russlands hervorgehoben.
Trotz der bisherigen Bewältigung der wirtschaftlichen Instrumente des externen Drucks und der Erhaltung der Liquidität durch den Kreml erhöhen diese langfristig die Kosten der Invasion für Russland.
Der Autor argumentiert, dass selbst Budgetsubventionen, die aus Reserven bezogen werden, und erhöhte Preise von exportierten Energieträgern nicht in der Lage sind, den langfristigen Rückgang des BIP durch Sanktionen und den Rückzug westlicher Teile zu begrenzen. Im Jahr 2022 erreichte Russland ein Haushaltsdefizit von 45 Milliarden US-Dollar anstelle eines prognostizierten Überschusses von 17,7 Milliarden US-Dollar. Auch das laufende Jahr weist ein Defizit auf, das sich in den ersten sieben Monaten auf 28,44 Milliarden US-Dollar belief.
Die obigen Zahlen schlagen sich auf das Funktionieren der russischen Gesellschaft nieder. Zu Beginn des Jahres gaben 65 % der befragten Russen an, dass ihr Lebensstandard im Vergleich zum Vorjahr gesunken sei. Selbst die Intensivierung der Gesellschaft in Russland wird die derzeitige Popularität nationalistischer und militaristischer Einstellungen wahrscheinlich nicht verringern. Im Gegenteil – sie kann solche Stimmungen anheizen.
Noch wichtiger ist, dass die russischen Oligarchen aus Sicht der Kriegsende-Szenarien seit dem 24. Februar 2022 nach westlichen Schätzungen bis zu 94 Milliarden US-Dollar verloren haben könnten. Die plötzlich sichtbaren Spannungen in den Eliten sind eher die Ursache der politischen Krise in Russland als das Handeln der meist passiven russischen Gesellschaft.
Mehr Unterstützung für größere Reformen
Lang weist jedoch klar darauf hin, dass die Unterstützung der Ukraine nach dem Prinzip „mehr für mehr“ erfolgen sollte. Intensivierte Unterstützung sollte mehr Fortschritte bei internen Reformen erfordern.
In westlichen Gesellschaften und Eliten zeigen sich zunehmend Anzeichen von Müdigkeit durch die sehr assertive Haltung der ukrainischen Politiker gegenüber ihren Verbündeten. Die mangelnde schnelle Umsetzung von Reformen durch ukrainische Politiker wird durch die Dauer des Krieges gerechtfertigt.
Um erfolgreich zu sein, ist es notwendig, mit der ukrainischen Gesellschaft zusammenzuarbeiten und zu kommunizieren, die sehr daran interessiert ist, in westliche Strukturen einzutreten (85 % der Befragten stimmen dem EU-Beitritt zu). Gleichzeitig deuten 77 % auf die Korruption als das größte Problem ihrer Heimat hin (die dritthöchste Punktzahl).
Józef Lang schlägt vor, dass einer der Übertragungskanäle auch die vom Westen gesponserten Medien in der Ukraine sein sollten, die nicht anfällig für den Einfluss von Oligarchen sein werden.
Was ist das wahrscheinlichste Szenario?
Die Schlüsselfaktoren, die das Schicksal des Krieges bestimmen werden, sind: die Fähigkeit der Streitkräfte der Ukraine, die russische Armee effektiv zu bekämpfen und die Kontrolle über die ukrainischen Gebiete zurückzugewinnen; die Dauerhaftigkeit der westlichen Unterstützung für die Ukraine; und die interne Situation in der Russischen Föderation. Diese sollte man in Betracht ziehen, wenn wahrscheinliche Szenarien gezeichnet werden.
Im Bericht „Wie kann der Krieg in der Ukraine beendet werden? Szenarien zur Beendigung des Konflikts“ gilt als wahrscheinlichstes Szenario für die kommenden Monate die Fortsetzung der aktuellen Dynamik des Konflikts. Dies bedeutet jedoch keine Statik – beide Seiten werden die militärischen, wirtschaftlichen und sozialen Kosten des anhaltenden Konflikts tragen, was sich auf das weitere Schicksal der russischen Invasion auswirken wird.
Der Bericht des Jagiellonen-Club-Analysezentrums „Wie kann der Krieg in der Ukraine beendet werden? Szenarien zur Beendigung des Konflikts“ steht auf dem Portal klubjagiellonski.pl (hier) in englischer und polnischer Sprache zum Download bereit.
